In de Kamerstukken over de Inspectiejaarverslagen presenteert
het departement de feitelijke inzichten en ontwikkelingen rond de
schaal, krimp en kwaliteit van het onderwijs. De vragen daarover
raken heel het onderwijs van PO tot en met WO. Zo wordt over de
vraag naar de impact van 'meerdere scholen onder een bestuur'
gemeld: "Uit de gegevens van de inspectie blijkt dat het gemiddelde
aantal zwakke en zeer zwakke scholen per bestuur daalt."
Het gaat beter
"Over de hele linie gaat het dus beter met de kwaliteit van het
onderwijs op bestuursniveau: het percentage besturen in het
basisonderwijs met minimaal één (zeer) zwakke school daalde van 25
naar 18 procent, in het voortgezet onderwijs van 37 naar 34
procent.
Specifiek bij de grotere besturen (vanaf 20 scholen of
afdelingen per bestuur) blijkt dat er een aanzienlijke groei is van
het percentage besturen dat geen enkele (zeer) zwakke school of
afdeling onder zich heeft: in het basisonderwijs steeg dit
percentage van 22 naar 43 procent, in het voortgezet onderwijs van
6 naar 17 procent."
"Dit is opmerkelijk, omdat deze besturen getalsmatig een grotere
kans hebben één of meer (zeer) zwakke scholen onder zich te hebben.
Overigens is de vermindering van het aantal (zeer) zwakke scholen
ook zichtbaar bij de éénpitters. Met het vermogen een beter beleid
te voeren wordt bedoeld dat grotere schoolbesturen meer
mogelijkheden hebben om personele maatregelen te nemen door
bijvoorbeeld overplaatsing en dat zij ook in financieel opzicht
meer armslag hebben."
Ook in MBO zorgelijk
Daarbij valt tevens op, dat zulke zwakke, kleine scholen niet
altijd daar te vinden zijn, waar men in discussies over diversiteit
en grootstedelijke problemen veronderstelt. "Nog steeds zijn kleine
basisscholen wel vaker zwak of zeer zwak dan grotere scholen. Dat
geldt zowel voor scholen die gekrompen zijn als voor scholen die al
langere tijd klein zijn. Kleine scholen zijn relatief vaak te
vinden in plattelandsregio's."
Ook in het beroepsonderwijs staan de kwaliteit bij kleine
'vakscholen' onder druk. "In het beroepsonderwijs hebben kleine
opleidingen gemiddeld genomen lagere rendementen. Het is de
inspectie niet bekend of deze opleidingen wel meer maatwerk
leveren. De inspectie heeft geen verklaring voor de bevinding
dat de gemiddelde rendementen van kleine mbo-opleidingen (minder
dan 12 deelnemers) lager liggen."