"Het Topsectorenbeleid wordt ingezet zonder een helder beeld van
de verwachte opbrengsten, en zonder voort te bouwen op ervaringen
uit het verleden", dat stelt het Rathenau Instituut vandaag in een
historische analyse van beleidscoördinatie.
De auteurs duiden het Nederlandse Topsectorenbeleid in zijn
historische context. Het rapport 'Onderzoekscoördinatie in de
gouden driehoek' is het eerste deel van een omvangrijke studie naar
de werking van regie-organen, topinstituten en grootschalige
onderzoeksprogramma's.
De studie laat zien hoe weinig bekend is over de effecten van
onderzoekscoördinatie. Het is moeilijk een oordeel te vellen over
de regelingen en programma's "… door de beperkte kwaliteit van
instrumentevaluaties en door het ontbreken van
beleidsdoorlichtingen", zo merkte de Algemene Rekenkamer in een
eerder rapport over innovatiebeleid op.
Gebrekkig leervermogen
Over de doeltreffendheid van het innovatiebeleid is weinig
bekend, meent het Rathenau Instituut: "Heeft het programma op de
een of andere wijze bijgedragen aan een vergroting van het
innovatieve vermogen van de Nederlandse economie? Ook ontbreekt
inzicht in de doelmatigheid: hoe efficiënt zijn de bestedingen? Had
eenzelfde effect met minder uitgaven bereikt kunnen worden of met
dezelfde uitgaven een groter effect?"
"De meeste regelingen blijken niet degelijk geëvalueerd te zijn
en bouwen - voor zover is nagegaan - nauwelijks voort op eerdere
ervaringen. Het leervermogen van de overheid, zo moet geconcludeerd
worden, is gebrekkig."
Benuttig van kennis
Het Rathenau Instituut concludeert, dat de coördinatie van
innovatiebeleid voor een groot deel symboolpolitiek is. "Dat
betekent dat er rond het coördinatie-instrumentarium bovenmatige
verwachtingen bestaan. Het zou de innovatieparadox moeten opheffen,
het innovatieve vermogen van het bedrijfsleven verhogen en de
economie uit het slop trekken."
"Nu blijken coördinatieorganen vaak wel in staat om kennis te
ontwikkelen, onderzoekers op te leiden en nieuwe netwerken te
vormen. Evaluaties tonen echter steeds dat de benutting van de
kennis in termen van gerealiseerde innovaties mager is. En daar
ging het de politici en de beleidsmakers nu juist om."
Het hele rapport van Rathenau leest u hier