De komst van de HO-autoriteit
Minister Bussemaker steekt positief in op het advies van de Onderwijsraad, om de verspintering en discontinuïteiten in de systematiek van toezicht en borging van HBO en WO aan te pakken. Samenhang en transparantie horen immers bij autonomie en kwaliteitszorg, zoals de HOAK-nota deze ten principale schetste.
De minister zegt daarover: “De Onderwijsraad stelt terecht dat het functioneren van intermediaire organisaties meer in samenhang moet worden bezien en zonder overlap moet worden geregeld. De raad stelt dat instellingen nu met meerdere instanties te maken hebben: de Inspectie van het Onderwijs, de NVAO, de RCHO de CDHO.”
Overlap en onrust
Hier kunnen meerdere vliegen in een klap geslagen worden. De bestuurlijke drukte, het kastje naar de muur effect en de administratieve lastendruk kunnen allemaal en in samenhang omlaag. De huidige situatie levert echter “overlap, onrust en een ‘overload’ aan toezicht en verantwoording met zich mee,” citeert Bussemaker de Onderwijsraad instemmend. Voorkomen moet ook worden dat steeds opnieuw vergelijkbare informatie moet worden verstrekt en er “een overlap is in de bevragingslast.”
Zij wijst erop, dat zij de Kamer in deze zin al voor de zomer enige gedachten had meegegeven. “Dat komt overeen met hetgeen ik bij brief van 1 juni 2015 aan uw Kamer aangaf, namelijk dat de verschillende organisaties zodanig moeten gaan samenwerken als ware er sprake van één organisatie.”
Maximale synergie
De Onderwijsraad ziet bij deze grotere samenhang die in de hand van een gezamenlijke instantie zou moeten vallen “een centrale rol weggelegd voor kwaliteitsafspraken,” noteert de minister. Zij laat zich nog niet helemaal in haar kaarten krijgen en “wacht de evaluatie van de prestatieafspraken af: na de eindbeoordeling van de prestatieafspraken in 2016 volgt de evaluatie van het experiment ten aanzien van de prestatieafspraken en op grond daarvan besluitvorming over vormgeving van kwaliteitsafspraken.”
Vervolgens geeft Bussemaker haarfijn aan waar zij op koerst: “ik streef naar maximale synergie tussen en waar mogelijk integratie van activiteiten.” De Hoger Onderwijs Autoriteit is dus in aantocht.
